****县界石铺镇崔岔村****年肉牛养
殖示范村改造提升项目
****文件，*****文件，*
磋商文件编号：**********-***，**
采购人:****县界石铺镇人民政府
招标代理机构：****
****年*月
目录
第*章供应商须知
第*节供应商须知前附表
第*节响应文件否决性条款摘要
第*节磋商须知
*.总则
*.磋商会议和****文件
*.响应文件的编制
*.响应文件的递交
*.磋商
*.磋商、定标
*.授予合同
*.成交通知书..........................................................***
*.合同的签署*.合同的签署
**.履约保证金.........................................................****
**.合同生效
**.成交服务费
**.采购人的权利
**.腐败和欺诈行为
**.其他
第*节磋商方法及评审细则
第*章磋商内容、参数及要求
第*章合同文件
合同协议书（草案格式）
第*章响应文件格式
致供应商
本****文件是依据有关磋商的法律、法规、规章和规范性
文件的规定，根据本磋商项目的特点和需要编制的。
****文件的编制遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，
****文件的内容已清楚地反映了项目的规模、性质以及商务和
技术等要求。对****文件的实质性响应的规定。供应商编制的
响应文件要符合****文件中规定的实质性要求和条件，且没有
偏离或保留。如果响应文件未能对****文件做出实质性响应的，
其响应文件将会被拒绝。
采购人：****县界石铺镇人民政府*采购人：****县界石铺镇人民政府*
地址：****县界石铺镇街道**
联系电话：****-*******
招标代理机构：****
地址：****市****县东泉家园**号商铺
联系电话：***********
****县界石铺镇崔岔村****年肉牛养殖示范村
改造提升项目****公告
****县界石铺镇崔岔村****年肉牛养殖示范村改造提升项目的潜
在供应商应在****市公共资源交易网（***.*********.**）获取采购文
件，并于****年*月*日**时**分（北京时间）前递交磋商响应文
件。
*、项目基本情况
项目编号：**********-***
项目名称：****县界石铺镇崔岔村****年肉牛养殖示范村改造提升，*
项目，*
采购方式：□竞争性谈判****□询价
预算金额：****元
最高限价：****元
建设内容：本项目位于****县界石铺镇崔岔村，具体建设内容及规
模如下：
*.农户牛棚改造提升：在崔岔村鼓励**户农户改扩建暖棚共计****
平方米，每户均为**平方米，共拆除并新建原有损坏墙体***.*平方米，
完成水泥砂浆抹面****.**平方米、涂料刷白墙面****.**平方米，安装
钢筋****预制凹形牛槽***.*米，拆除更换夹芯灰彩钢带锁边屋面板
****.**平方米、单层灰彩钢带锁边屋面板****.**平方米、阳光板
***.**平方米，安装换气扇**个，拆除更换原损钢门**樘。
*.新建牛棚：在崔岔村新建肉牛养殖小区*处。新建牛棚*座，建
筑面积***平方米，主体*层，檐口高*.**米，室内外高差*.**米，采
用轻钢结构，独立基础；新建干草棚**平方米、青贮池***立方米(占地
面积***.**平方米),主体*层，檐口高*.**米，室内外高差*.*米；新
建彩钢结构管理用房**平方米、消毒室**.**平方米，主体均为*层，
檐口高*.**米，室内外高差*.**米；建筑耐火等级为*级(干草棚为*，*
级),屋面防水等级为Ⅱ级，抗震设防烈度为*度，抗震设防分类为丙类，*
结构安全等级为*级，设计使用年限**年(牛棚为**年)。配套修建钢筋
****尿液收集池*座，长、宽均为*米、深*.*米；运动场*个，占地
面积***平方米，面层结构采用**厘米厚天然级配砂砾面层；铁艺围栏
***米(其中*.*米高活动场栏杆***.米，*.*米高铁艺栏杆围墙**米);
遮雨式堆粪场*个，采用轻钢结构，长**米、宽*.*米；铁艺大门*座；
消毒池*处，长*米、宽*米、深*.*米；钢筋****水窖*座，直径*米、
深*米；硬化净污道***平方米，面层结构采用**厘米厚****面层+**
厘米厚*:*灰土基层+**厘米厚天然级配砂砾垫层；砂化场地**平方米，
面层结构采用**厘米厚天然级配砂砾面层。
施工工期：合同签订后**日内完成。
本项目（是/否）接受联合体：否
*、申请人资格要求：
*.满足《中华人民共和国****法》第***条规定；
*.落实****政策需满足的资格要求：
（*）根据财政部发布的《****促进中小企业发展管理办法》
（财库〔****〕**）规定及《财政部关于进*步加大****支持中小，*
企业力度的通知》（财库〔****〕***号），本项目全面面向中小企业
采购，对价格不进行优惠扣除。
（*）根据《关于****支持监狱企业发展有关问题的通知》（财
库〔****〕**号）规定及《关于促进残疾人就业****政策的通知》
（财库〔****〕***号）规定，监狱企业、残疾人福利性单位视同小微
企业。
*.本项目的特定资格要求：
（*）投标人须为未被列入“信用中国”网站(***.***********.***.
**)记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或****严重
违法失信行为”记录名单；不处于中国****网(***.****.***.**)
****严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加****活动期间
的方可参加本项目的投标。（以在“信用中国”网站（***.*********
**.***.**）及中国****网(***.****.***.**)查询结果为准，如相
关失信记录已失效，投标人需提供相关证明资料）。
（*）须提供投标企业在中国裁判文书（****://******.*****.***.
**/*****）的行贿犯罪查询结果。
（*）投标人须具备房屋建筑工程施工总承包*级及以上资质。
*、获取磋商文件*
时间：****年*月**日**时**分**秒至****年*月*日**时**分**秒，*
（北京时间，法定节假日除外）
地点：****市公共资源交易网（***.*********.**）
方式：凡有意参加投标者，请在****市公共资源交易电子服务系统
（以下简称“电子交易平台”，网址：****://**
*.*********.**/*）进行网员注册，并办理**数字证书。完成网员注
册后，登录****市公共资源交易中心网（***.*********.**）点击该公
告信息页面的“我要投标”并登录****市公共资源交易电子服务系统免
费获取****文件，****文件需安装****中工国际投标文件
制作工具后打开。
售价：*元。
*、响应文件提交
截止时间：****年*月*日**时**分（北京时间）。
地点：上传至****市公共资源交易电子服务系统
****://**.***.**.**/********/*****?*********=%**
*、电子开标说明：
*、供应商须在投标截止时间前将生成的.****加密响应文件上传至*
****市公共资源交易电子服务系统登录网址：，*，****://**.***.**.**/
********/*****?*********=%**，加密电子投标文件上传至****市公共
资源交易平台，请仔细检查文件名称，确保上传文件的正确性，并在上
传完成后，自行下载查看上传的投标文件是否损坏（下载后插入解密所
需**数字证书并双击打开，输入***码后若正常打开即为正常），若在
投标截止时间前未按照要求上传投标文件则视为放弃投标。
*、远程开标:投标人须在投标文件递交截止时间之前,在电子开标
系统内进行签到,未在规定时间内进行签到的无法进行解密,将视为自
动放弃投标。
（*）本项目招标文件需安装****中工国际新版投标工具后方可打
开查看,请投标人在****中工国际招投标有限公司官网(***.*******.*
**)【下载中心】-【新版工具】-点击下载【投标工具】,正确安装"投
标工具"及其相关组件,并使用投标工具"及符合****省**数字证书互
认标准的**数字证书制作投标文件,为保证开标时投标人正常参与开
标,首次进入不见面开标大厅的投标人须至少提前*天,使用****以上
版本浏览器,进入****中工不见面开标大厅(****://*****.**/*******
*******/********************/****/*****)进行环境检测,投标人须
根据提示完成系统环境配置及检测,若有疑问请及时联系****中工国际，*
客服热线****-****-**解决。通过环境检测后,投标人须在投标截止时，*
间前,使用制作投标文件时所用的**数字证书登录****中工不见面开标
大厅,选择参与标段进入开标会议,并使用**数字证书进行签到。
(*)本项目解密开始至结束解密时间默认为**分钟,系统提示开始
解密后页面会显示“解密开始时间”和“解密剩余时间”(倒计时),投
标人使用生成投标文件的**数字证书插入***口,点击【解密】按钮,弹
出输入密码框后输入**数字证书***码(密码),对投标文件进行解密,解
密完成后系统会提示"解密成功"(注意浏览器下方弹出的控件启用提
示,可能会弹出多个,请全部选择“允许”或“启用”)。请投标人确保
投标文件如期完成解密,因投标人原因造成电子投标文件无法正常解密
的,则视为放弃投标。因招标人或系统原因,导致无法按时完成投标文件
解密或开标、评标工作无法进行的，可根据实际情况相应延迟解密时间
或调整开标时间。投标人需在系统弹出“开始解密”提示或系统显示“解
密剩余时间”后,在解密时间结束之前完成解密,解密结束后仍未解密的
投标人将被系统自动默认为"放弃投标"。
（*）操作过程中如有疑问请咨询****中工国际招投标有限公司；
客服电话：****-****-**；****文锐电子交易网络有限公司客服人员，
联系电话为：****-*******；***********；************。
*、公告期限*
自本公告发布之日起*个工作日
*、其他补充事宜
无
*、凡对本次采购提出询问请按以下方式联系
*.采购人信息
名称：****县界石铺镇人民政府
地址：****县界石铺镇街道
电话：****-*******
（*）投标原件承诺函
致:，（采购人）
我投标单位，(名称)在，(项目名
称)，我单位特此承诺在投标中,投标所需原件齐全、真实、有效、符合招标文件要
求。我单位承诺在疫情结束后就本项目投标原件资料核查,如若核查过程中出现弄虚
作假现象，*切责任全部由我单位承担。我单位在此所做的承诺真实有效。如不履
行承诺,本单位愿接受相关部门依据有关法律法规等给予的行政处罚及处理。
特此承诺
此致
供应商名称（盖章）：，*
法定代表人或授权委托代理人(签字或盖章):-
*，日期:年月日
*，日期:年月日
（此声明必须装在响应文件内）
（*）同意交易平台服务费缴纳声明
投标人是否同意缴纳文件规定比例的交易平台服务费，如果同意请签字盖章，
如果不同意无需签字盖章，无论同意与否，都不影响此项目正常投标
供应商名称（盖公章）：，*
法定代表人或其授权的代理人(签字或盖章)：-
日期：，*
第*章附件
关于印发《****促进中小企业发展管理办法》的通知
财库〔****〕**号
各中央预算单位办公厅（室），各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、
工业和信息化主管部门，新疆生产建设兵团财政局、工业和信息化主管部门：
为贯彻落实《关于促进中小企业健康发展的指导意见》，发挥****政策功
能，促进中小企业发展，根据《中华人民共和国****法》、《中华人民共和国
中小企业促进法》等法律法规，财政部、工业和信息化部制定了《****促进中
小企业发展管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。
附件：****促进中小企业发展管理办法*
财政部工业和信息化部
****年**月**日
****促进中小企业发展管理办法
第*条为了发挥****的政策功能，促进中小企业健康发展，根据《中华人
民共和国****法》、《中华人民共和国中小企业促进法》等有关法律法规，制
定本办法。
第*条本办法所称中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务
院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的
负责人为同*人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划
分标准的个体工商户，在****活动中视同中小企业。
第*条采购人在****活动中应当通过加强采购需求管理，落实预留采购份
额、价格评审优惠、优先采购等措施，提高中小企业在****中的份额，支持中
小企业发展。
第*条在****活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，
享受本办法规定的中小企业扶持政策：
（*）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使-（*）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使*
用该中小企业商号或者注册商标；*用该中小企业商号或者注册商标；*
（*）在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；*（*）在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；*
（*）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企**
业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。在货物采购项目
中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受
本办法规定的中小企业扶持政策。以联合体形式参加****活动，联合体各方均
为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体
视同小微企业。
第*条采购人在****活动中应当合理确定采购项目的采购需求，不得以企
业注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件和财务指
标作为供应商的资格要求或者评审因素，不得在企业股权结构、经营年限等方面对
中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。
第*条主管预算单位应当组织评估本部门及所属单位****项目，统筹制定
面向中小企业预留采购份额的具体方案，对适宜由中小企业提供的采购项目和采购
包，预留采购份额专门面向中小企业采购，并在****预算中单独列示。
符合下列情形之*的，可不专门面向中小企业预留采购份额：
（*）法律法规和国家有关政策明确规定优先或者应当面向事业单位、社会组
织等非企业主体采购的；
（*）因确需使用不可替代的专利、专有技术，基础设施限制，或者提供特定
公共服务等原因，只能从中小企业之外的供应商处采购的；
（*）按照本办法规定预留采购份额无法确保充分供应、充分竞争，或者存在
可能影响****目标实现的情形；
（*）框架协议采购项目；
（*）省级以上人民政府财政部门规定的其他情形。
除上述情形外，其他均为适宜由中小企业提供的情形。
第*条采购限额标准以上，****元以下的货物和服务采购项目、****元以
下的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购。
第*条超过****元的货物和服务采购项目、超过****元的工程采购项目
中适宜由中小企业提供的，预留该部分采购项目预算总额的***%以上专门面向中小中适宜由中小企业提供的，预留该部分采购项目预算总额的***%以上专门面向中小
企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于***%。预留份额通过下列措施进行：
（*）将采购项目整体或者设置采购包专门面向中小企业采购；*（*）将采购项目整体或者设置采购包专门面向中小企业采购；*
（*）要求供应商以联合体形式参加采购活动，且联合体中中小企业承担的部**
分达到*定比例；
（*）要求获得采购合同的供应商将采购项目中的*定比例分包给*家或者多
家中小企业。组成联合体或者接受分包合同的中小企业与联合体内其他企业、分包
企业之间不得存在直接控股、管理关系。
第*条对于经主管预算单位统筹后未预留份额专门面向中小企业采购的采购
项目，以及预留份额项目中的非预留部分采购包，采购人、采购代理机构应当对符
合本办法规定的小微企业报价给予*%—**%（工程项目为*%—*%）的扣除，用扣除
后的价格参加评审。适用招标投标法的****工程建设项目，采用综合评估法但
未采用低价优先法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加
其价格得分的*%—*%作为其价格分。
接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向*家或者多家小
微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额
占到合同总金额**%以上的，采购人、采购代理机构应当对联合体或者大中型企业
的报价给予*%-*%（工程项目为*%—*%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。适用
招标投标法的****工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计算价
格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的*%—*%作为
其价格分。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之
间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。价格扣除比例或者价格
分加分比例对小型企业和微型企业同等对待，不作区分。具体采购项目的价格扣除
比例或者价格分加分比例，由采购人根据采购标的相关行业平均利润率、市场竞争
状况等，在本办法规定的幅度内确定。
第*条采购人应当严格按照本办法规定和主管预算单位制定的预留采购份额
具体方案开展采购活动。预留份额的采购项目或者采购包，通过发布公告方式邀请
供应商后，符合资格条件的中小企业数量不足*家的，应当中止采购活动，视同未
预留份额的采购项目或者采购包，按照本办法第*条有关规定重新组织采购活动。
第**条中小企业参加****活动，应当出具本办法规定的《中小企业声明
函》（附*），否则不得享受相关中小企业扶持政策。任何单位和个人不得要求供，*函》（附*），否则不得享受相关中小企业扶持政策。任何单位和个人不得要求供，*
应商提供《中小企业声明函》之外的中小企业身份证明文件。*
第**条采购项目涉及中小企业采购的，采购文件应当明确以下内容：，*第**条采购项目涉及中小企业采购的，采购文件应当明确以下内容：，*
（*）预留份额的采购项目或者采购包，明确该项目或相关采购包专门面向中**
小企业采购，以及相关标的及预算金额；
（*）要求以联合体形式参加或者合同分包的，明确联合协议或者分包意向协
议中中小企业合同金额应当达到的比例，并作为供应商资格条件；
（*）非预留份额的采购项目或者采购包，明确有关价格扣除比例或者价格分
加分比例；
（*）规定依据本办法规定享受扶持政策获得****合同的，小微企业不得
将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业；
（*）采购人认为具备相关条件的，明确对中小企业在资金支付期限、预付款
比例等方面的优惠措施；
（*）明确采购标的对应的中小企业划分标准所属行业；
（*）法律法规和省级以上人民政府财政部门规定的其他事项。
第**条中标、成交供应商享受本办法规定的中小企业扶持政策的，采购人、
采购代理机构应当随中标、成交结果公开中标、成交供应商的《中小企业声明函》。
适用招标投标法的****工程建设项目，应当在公示中标候选人时公开中标候选
人的《中小企业声明函》。
第**条对于通过预留采购项目、预留专门采购包、要求以联合体形式参加或
者合同分包等措施签订的采购合同，应当明确标注本合同为中小企业预留合同。其
中，要求以联合体形式参加采购活动或者合同分包的，应当将联合协议或者分包意
向协议作为采购合同的组成部分。
第**条鼓励各地区、各部门在采购活动中允许中小企业引入信用担保手段，
为中小企业在投标（响应）保证、履约保证等方面提供专业化服务。鼓励中小企业
依法合规通过****合同融资。
第**条****监督检查、投诉处理及****行政处罚中对中小企业的认
定，由货物制造商或者工程、服务供应商注册登记所在地的县级以上人民政府中小
企业主管部门负责。中小企业主管部门应当在收到财政部门或者有关招标投标行政
监督部门关于协助开展中小企业认定函后**个工作日内做出书面答复。
第**条各地区、各部门应当对涉及中小企业采购的预算项目实施全过程绩效，*第**条各地区、各部门应当对涉及中小企业采购的预算项目实施全过程绩效，*
管理，合理设置绩效目标和指标，落实扶持中小企业有关政策要求，定期开展绩效，*
监控和评价，强化绩效评价结果应用。*监控和评价，强化绩效评价结果应用。*
第**条主管预算单位应当自******年起向同级财政部门报告本部门上*年
度面向中小企业预留份额和采购的具体情况，并在中国****网公开预留项目执
行情况(附*)。未达到本办法规定的预留份额比例的，应当作出说明。
第**条采购人未按本办法规定为中小企业预留采购份额，采购人、采购代理
机构未按照本办法规定要求实施价格扣除或者价格分加分的，属于未按照规定执行
****政策，依照《中华人民共和国****法》等国家有关规定追究法律责任。
第**条供应商按照本办法规定提供声明函内容不实的，属于提供虚假材料谋
取中标、成交，依照《中华人民共和国****法》等国家有关规定追究相应责任。
适用招标投标法的****工程建设项目，投标人按照本办法规定提供声明函内容
不实的，属于弄虚作假骗取中标，依照《中华人民共和国招标投标法》等国家有关
规定追究相应责任。
第***条财政部门、中小企业主管部门及其工作人员在履行职责中违反本办
法规定及存在其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，依照《中华
人民共和国****法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国监察
法》、《中华人民共和国****法实施条例》等国家有关规定追究相应责任；涉
嫌犯罪的，依法移送有关国家机关处理。
第***条对外援助项目、国家相关资格或者资质管理制度另有规定的项目，
不适用本办法。
第***条关于视同中小企业的其他主体的****扶持政策，由财政部会同
有关部门另行规定。
第***条省级财政部门可以会同中小企业主管部门根据本办法的规定制定
具体实施办法。
第***条本办法自****年*月*日起施行。《财政部工业和信息化部
关于印发〈****促进中小企业发展暂行办法〉的通知》（财库﹝****﹞***号）
同时废止。
关于进*步加大****支持中小企业力度的通知
各中央预算单位，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生
产建设兵团财政局：
为贯彻落实《国务院关于印发扎实稳住经济*揽子政策措施的通知》（国发
〔****〕**号）有关要求，做好财政政策支持中小企业纾困解难工作，助力经济平
稳健康发展，现就加大****支持中小企业力度有关事项通知如下：
*、严格落实支持中小企业****政策。各地区、各部门要按照国务院的统
*部署，认真落实《****促进中小企业发展管理办法》（财库〔****〕**号）
的规定，规范资格条件设置，降低中小企业参与门槛，灵活采取项目整体预留、合
理预留采购包、要求大企业与中小企业组成联合体、要求大企业向中小企业分包等
形式，确保中小企业合同份额。要通过提高预付款比例、引入信用担保、支持中小
企业开展合同融资、免费提供电子采购文件等方式，为中小企业参与采购活动提供
便利。要严格按规定及时支付采购资金，不得收取没有法律法规依据的保证金，有
效减轻中小企业资金压力。-效减轻中小企业资金压力。*
*、调整对小微企业的价格评审优惠幅度。货物服务采购项目给予小微企业的**、调整对小微企业的价格评审优惠幅度。货物服务采购项目给予小微企业的*
价格扣除优惠，由财库〔****〕**号文件规定的*%—**%提高至**%—**%。大中型企，*价格扣除优惠，由财库〔****〕**号文件规定的*%—**%提高至**%—**%。大中型企，*
业与小微企业组成联合体或者大中型企业向小微企业分包的，评审优惠幅度由*%—，**
*%提高至*%—*%。****工程的价格评审优惠按照财库〔****〕**号文件的规定
执行。自本通知执行之日起发布采购公告或者发出采购邀请的货物服务采购项目，
按照本通知规定的评审优惠幅度执行。
*、提高****工程面向中小企业预留份额。****元以下的工程采购项目适
宜由中小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购。超过****元的工程采购
项目中适宜由中小企业提供的，在坚持公开公正、公平竞争原则和统*质量标准的
前提下，****年下半年面向中小企业的预留份额由**%以上阶段性提高至**%以上。
发展改革委会同相关工程招投标行政监督部门完善工程招投标领域落实****支
持中小企业政策相关措施。省级财政部门要积极协调发展改革、工业和信息化、住
房和城乡建设、交通、水利、商务、铁路、民航等部门调整完善工程招投标领域有
关标准文本、评标制度等规定和做法，并于****年*月**日前将落实情况汇总报财政
部。
*、认真做好组织实施。各地区、各部门应当加强组织领导，明确工作责任，
细化执行要求，强化监督检查，确保国务院部署落实到位，对通知执行中出现的问
题要及时向财政部报告。
本通知自****年*月*日起执行。
财政部
****年*月**日
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